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柬埔寨成日本牛肉最大进口国,跟中国有什么关系

2018-02-25 19:09:23 四川88娱乐食品科技有限公司 阅读

昂贵的日本和牛,哪里进口最多?不是美国,不是欧盟,而是一个刚脱离最不发达国家行列的东南亚小国——柬埔寨。奇怪的是,这个国家的市场上日本牛肉难觅踪影,连柬埔寨家畜饲养者联盟会长都不知道本国进口了这么多日本牛肉。这些牛肉到底被谁吃了?日本的商社遥指中国。

柬埔寨只是日本牛肉走私到中国的中转站?这个判断很靠谱

养和牛的日本人应该很感谢柬埔寨。因为这个曾饱受战乱,2016年才脱离最不发达国家行列,人均国民收入1300美元的国家,进口的日本牛肉量,却多年蝉联世界第一。

2017年4月-12月,柬埔寨进口日本牛肉量为460吨,超过2016年全年水平,7连冠几成定局2017年4月-12月,柬埔寨进口日本牛肉量为460吨,超过2016年全年水平,7连冠几成定局

不过,这些进口牛肉并没进柬埔寨人的肚子。细心的日本记者发现,无论是传统市场,还是大型超市,都找不到日本牛肉。在日本料理店和面向西方人的牛排店,好不容易找到了日本产牛肉,但价格在100克40-50美元,是柬埔寨牛肉的近40倍。

在柬埔寨当地的市场上,只出售柬埔寨产牛肉在柬埔寨当地的市场上,只出售柬埔寨产牛肉

“日本产牛肉?不可能有。我只见过柬埔寨产的牛肉”,小商贩如是说;“柬埔寨每年人均消费3公斤牛肉,但日本牛肉过于昂贵,吃不起。不知道那么大量(的日本冷冻牛肉)被进口”,连柬埔寨家畜饲养者联盟会长也不明就里。

柬埔寨进口的日本牛肉究竟去了哪里?日本的肉食商社遥指中国,“相当数量的日本产牛肉从柬埔寨进入中国,这一点几乎毫无悬念”。

不得不说,这个判断很靠谱。近年来,国人对牛肉的需求量越来越大,如果国内牛肉和正规进口牛肉无法满足需求,走私的利润又足够高,自然有人铤而走险。其实,中国“牛肉多走私”早已不是秘密(有专家估计,早在2013年,我国的走私牛肉就超过100万吨,甚至高达200万吨),且已形成完整的产业链。

此图未包括日本牛肉走私路线 来源:南方周末《每年200万吨走私肉行销遍及全国 》2014年此图未包括日本牛肉走私路线 来源:南方周末《每年200万吨走私肉行销遍及全国 》2014年

过去,人们认为国外的牛肉价格低(约为国内价格的一半),是牛肉走私的重要原因(便宜的巴西牛肉和印度牛肉是中国走私牛肉的两大源头);现在看来,高端的日本牛肉,走私量虽小,但也成部分中国富人的刚需。

疑似运输冷冻肉的载货货车 来源:CFP资料疑似运输冷冻肉的载货货车 来源:CFP资料

当然,各部门也在打击走私牛肉,但由于监管仍处于“九龙治水”的格局之下,进口牛肉监管一过口岸,监管部门常会相互推诿。即使地方政府花费大量人力物力查获了一批走私冻品,最后还需要贴钱去销毁(本地填埋每吨500元,运到外地1000元,焚毁2000元),于是一些部门对吃不死人的走私牛肉也是“睁一只眼闭一只眼”。(澎湃新闻2015年)

走私牛肉早已形成了完整的产业链,而监管力度有限,被查获的走私牛肉自然只是冰山一角。结果是,虽然中国禁止日本产牛肉进口,但在黑市上不难买到,“只要有人介绍,能吃到和牛的餐厅很多”。

2015年,上海海关和警方曾共同破获一起大规模日本牛肉走私案2015年,上海海关和警方曾共同破获一起大规模日本牛肉走私案

走私牛肉不是没有隐患,但别一看到走私牛肉就说疯牛病

上世纪末本世纪初,多国爆发疯牛病疫情,中国随即禁止这些国家的牛肉进口,在正式解除禁令前,这些国家的牛肉进入中国,就是走私牛肉。于是,有的媒体形成了条件反射,一看到走私牛肉就提疯牛病,就说“疯牛肉”。

2014年,不少媒体直接打出了“江苏查获300吨疯牛肉”这样的标题2014年,不少媒体直接打出了“江苏查获300吨疯牛肉”这样的标题

其实,这种恐慌毫无必要。人食用病牛的结缔组织或牛脑等部位,确实有可能染上致命的新型雅各布氏症,但随着对疯牛病研究的深入,检验检疫技术的进步,疯牛病早就得到了有效的控制。

据世界动物卫生组织统计,30年来,全球感染新型克雅氏症的仅有226个人,其中175起病例在英国,且大都集中在1996到2004年之间。近年来,由于“疯牛病”的威胁大大降低,各国纷纷解除了牛肉进口限令。

此外,世界动物卫生组织还会对各国疯牛病疫情进行跟踪评估,疫情分为“风险可忽略”、“风险已控制区”、“风险未定”三个等级,在2017年5月公布的风险清单中,日本和印度,跟中国相同,都属于最安全的“风险可忽略”等级。

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2017年,日本业内人士曾表示,在日本爆发疯牛病15年后(2010年日本还曾爆发口蹄疫情),经过不断努力,日本牛肉安全性最终得到广泛认可,美国、欧盟、巴西等国家和地区已相继解除日本牛肉进口禁令。

走私的牛肉当然也有些问题,如果走私肉类未经进口国及出口国的检验检疫,可能含有致病微生物、重金属、兽药残留等有毒有害物质,食用安全没有保障;走私冻肉的运输及存储没有监管,可能不能满足低温储存条件,易腐败变质。

央视《经济半小时》2013年的调查显示,来自印度、巴西等地的牛肉,通过蚂蚁搬家的方式进入中国。这些牛肉,很多冷冻时间已经超过1年半,可能存在已经变质的情况。

走私牛肉存在的最大问题是腐败变质走私牛肉存在的最大问题是腐败变质

放开牛肉进口,能打击牛肉走私,中国也不一定吃亏

如前文所说,一国的牛肉需求量,如果本国牛肉和正规进口无法满足,自然会有走私牛肉来补足。如果放开进口,牛肉经过出口国和中国的检验检疫,更安全;客观上也能压缩走私牛肉的需求,打击牛肉走私,利国利民。

近年来,中国对于进口牛肉的态度也在转变,如在2015年和2017年分别对巴西和美国牛肉正式解禁。这样的做法值得点赞,不过开放的步伐应该更快些、更大些。

可能有人会问,大规模进口牛肉,损失了宝贵的外汇怎么办?正如专题《美国牛肉14年后再次输华:对中国绝不是坏事》所指出的,2017年中国放开进口美国牛肉,是有条件的,双方公布的贸易方面的10条共识,第一条是允许进口美国牛肉,但第二条是美国将开放从中国进口熟制禽肉。

美国从2010年起,禁止从中国进口熟制禽肉美国从2010年起,禁止从中国进口熟制禽肉

互相交换,相互妥协,共同受益,国际贸易才能长久。更何况在贸易保护主义抬头的今天,每个国家都非常在意本国的贸易平衡,如果对华贸易逆差较大国家的牛肉安全,放开进口,有利于缓解贸易争端,增进两国关系。

2016财年,印度对中国的贸易逆差增长至526亿,印度迫切希望中国解除禁令,直接对华出口牛肉2016财年,印度对中国的贸易逆差增长至526亿,印度迫切希望中国解除禁令,直接对华出口牛肉
印度教中的神牛实际上只是指婆罗门牛(Brahman),即瘤牛,一种肩部长有肉瘤的黄牛亚种印度教中的神牛实际上只是指婆罗门牛(Brahman),即瘤牛,一种肩部长有肉瘤的黄牛亚种

也许有人会说,高端的进口,底端的也放开,国内的养牛业岂不是无路可走?要知道,每个国家都有各自的优势产业,中国养牛业集约化程度不足,养牛收益小风险大,不如进城打工,农民自然不会养牛。总不能为了所谓的产业安全,强迫农民回乡养牛吧。

2006年至2016年中国肉牛存栏略微增长 来源:智研咨询2006年至2016年中国肉牛存栏略微增长 来源:智研咨询

过去的经验是,即使不开放,国内的养牛业也没什么起色,还导致走私牛肉横行。如果放开进口,关税比例合理,低端牛肉也会通过正规途径进入中国,消费者才能买到又便宜有安全的牛肉。如果非要保护养牛业,用这部分税收来补贴国内的养牛业,可能也比限制进口的效果好些